2278

Вопросы в повестку заседания Комиссии по развитию городского хозяйства Общественной палаты

Председателю Общественной палаты
при Главе городского округа Самара
В.И. Золотареву
от члена Общественной палаты
при Главе городского округа Самара
С.Н.Тучина

 

Уважаемый Владимир Иванович!
В связи с неоднократными обращениями граждан по вопросу ненадлежащего качества работ и услуг, оказываемых населению различными управляющими компаниями по техническому обслуживанию и текущему ремонту жилищного фонда, считаю необходимым обратить Ваше внимание на нижеследующее.
В части неприватизированного жилья, находящегося в многоквартирных домах (в том числе, домах ТСЖ) в силу ст.ст. 45, 47 Устава городского округа Самара от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.
Однако, в настоящее время сложилась ситуация, когда собственники помещений в многоквартирном доме остались «один на один» с управляющими организациями. Ответы Администраций районов городского округа Самара на запросы граждан о ненадлежащем качестве управления многоквартирными домами носят формальный характер о перенаправлении таких запросов в адрес управляющих организаций. Таким образом, Администрация городского округа Самара и ее территориальные органы самоустранились от помощи жителям городского округа Самара в одной из самых сложных отраслей городского хозяйства – в отрасли ЖКХ.       
Необходимо отметить, что в силу Договора управления многоквартирными домами, заключенного управляющими организациями с Департаментом управления имуществом контроль за деятельностью управляющей организации в части исполнения договора управления многоквартирными домами осуществляется Департаментом управления имуществом и его доверенными лицами в соответствии с их полномочиями путем:
- получения от ответственных лиц управляющей организации не позднее 5-ти рабочих дней с даты обращения информации о перечнях, объемах, качестве и периодичности выполненных работ и оказанных услуг;
- проверки объемов, качества и периодичности оказания услуг и выполнения работ ( в том числе путем проведения соответствующей экспертизы);
- подачи в письменном виде жалоб, претензий и прочих обращений для устранения выявленных дефектов с проверкой полноты и своевременности их устранения;
- и другие полномочия. 
Департамент управления имуществом городского округа Самара, выступая от лица собственника – городского округа Самара обязан принимать непосредственное участие во взаимодействии с другими собственниками многоквартирных домов и управляющими организациями, в целях надлежащего исполнения управляющими организациями договора управления многоквартирными домами.
На основании изложенного, предлагаю направить данную информацию Главе городского округа Самара для принятия управленческих решений:
1.     Поручить Департаменту управления имуществом городского округа Самара передать на основании доверенности весь объем полномочий согласно Договора управления многоквартирными домами Главам Администраций районов городского округа Самара с правом передоверия.
2.     Поручить Главам Администраций районов городского округа Самара организовать работу сотрудников жилищных отделов, отделов по ЖКХ, отделов по работе с населением, правовых отделов с целью непосредственного, претензионного, при необходимости судебного реагирования по поступающим обращениям от граждан в части ненадлежащего исполнения управляющими организациями договора управления многоквартирными домами, на основании полномочий от Департамента управления имуществом в порядке передоверия указанным сотрудникам соответствующих полномочий.
3.     Организовать систему контроля и отчетности Администраций районов городского округа Самара по принятым на основании обращений граждан мерам воздействия на управляющие организации.

Предлагаю включить указанные вопросы в повестку заседания  Комиссии по развитию городского хозяйства, охране окружающей среды, экологической безопасности 26.11.12., 16.00.

23 ноября 2012 г.

С уважением,                                                                                   С.Н.Тучин

 

Председателю Общественной палаты

при Главе городского округа Самара
В.И. Золотареву
от члена Общественной палаты
при Главе городского округа Самара
С.Н.Тучина

 

Уважаемый Владимир Иванович!
В связи с проведением экспертной правовой работы по поручению Уполномоченного по правам человека в Самарской области мною были исследованы материалы на 176 листах по обращениям (от 24, 25 декабря 2011г., 25 июня 2012 г., 3 августа 2012г.) гражданина Н.Н.Кириленко, проживающего по адресу: г.Самара, ул.Егорова, д.12, кв.118 в адрес Уполномоченного по правам человека в Самарской области по фактам подачи технической воды из системы отопления в систему горячего водоснабжения более 350 многоквартирных домов, обслуживаемых ООО «ПЖРТ Куйбышевский». Заявитель указывает на необходимость устранения нарушений в системе горячего водоснабжения населения Куйбышевского района г.о.Самара и снижения стоимости услуги горячего водоснабжения в связи с указанными нарушениями. Доводы заявителя подтверждаются приобщенными к материалам дела судебными постановлениями и на данные факты следует обратить пристальное внимание.
 Так, постановлением Куйбышевского районного суда г.о.Самара (судья Иванова Е.Н.) от 9 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ПЖРТ Куйбышевский» установлено, что «… управляющая компания ООО «ПЖРТ Куйбышевский» на основании результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами приступило к исполнению своих обязанностей с 12.03.2008 года. До этого управлением многоквартирными домами занималась Кряжская КЭЧ… Из акта проверки Управления Роспотребнадзора по Самарской области от 18 марта 2010 года, проведенной на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 15.02.2010 года, при участии специалистов Роспотребнадзора Красильниковой Н.А., Хаматшиной Г.М. и главного инженера ООО «ПЖРТ Куйбышевский» В.В.Михеева, следует, что в ходе проведения внеплановых мероприятий по контролю на качество воды горячего водоснабжения в доме № 12 по ул.Егорова в г.Самара, который находится на обслуживании ООО «ПЖРТ Куйбышевский», установлено нарушение со стороны последнего требований п. 3.1.20 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода, гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст.11, 24 п.1 Федерального закона РФ № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения». Подача горячей воды ООО «ПЖРТ Куйбышевский» потребителю осуществляется посредством соединения сетей горячего водоснабжения с трубопроводом системы отопления». Суд постановил признать ООО «ПЖРТ Куйбышевский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.              
Постановлением Октябрьского районного суда г.о.Самара (судья Устинова О.В.) от 16 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении № 5-432/11 ООО «ПЖРТ Куйбышевский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ООО «ПЖРТ Куйбышевский» по эксплуатации водопроводной сети горячего водоснабжения жилого дома № 12 по ул.Егорова в г.Самара на срок до 10 суток.
Решением мирового судьи судебного участка № 24 Самарской области Коваленко О.П. по гражданскому делу № 2 – 15/12 от 16 февраля 2012 года установлено, что «…ООО «ПЖРТ Куйбышевский» является управляющей организацией многоквартирного дома № 12 по ул.Егорова в г.Самара с 01.01.2010 года на основании заключенного с собственником помещений многоквартирных домов Департаментом управления имуществом г.о.Самара договора управления многоквартирными домами. В соответствии с данным договором между ООО «ПЖРТ Куйбышевский» и ЗАО «СУТЭК» заключен договор теплоснабжения на поставку ГВС для нужд населения на жилой фонд Куйбышевского района города Самара. Договорных отношений с иными ресурсоснабжающими организациями по покупке и предоставлению горячего водоснабжения и отопления управляющая компания не имеет. …Вместе с тем, альтернативные источники поставки горячей воды в Куйбышевском районе отсутствуют, само же ООО «ПЖРТ Куйбышевский» не имеет собственных ресурсов для подготовки и очистки воды на нужды ГВС, отказаться от подачи воды потребителям оно также не может, поэтому соблюдение управляющей организацией санитарно-эпидемиологических требований напрямую зависит от технологии очистки воды, применяемой на заводах. … ЗАО «СУТЭК» не имеет своего теплоисточника для производства горячей воды населению Куйбышевского района, в том числе жильцам дома № 12 по ул.Егорова, поскольку для его строительства нужны крупные капитальные вложения и отведение земельного участка. …Между ОАО «КНПЗ» и ЗАО «СУТЭК» заключены договоры на отпуск и потребление тепловой энергии № 427-юр/11-0012 от 16.12.2010г. и № 21-юр/ 10-034 от 31.12.2009г. Согласно указанным договорам ОАО «КНПЗ» подает ЗАО «СУТЭК» через присоединительную сеть тепловую энергию в виде горячей воды на отопление, а ЗАО «СУТЭК» обязано принять и оплатить принятую тепловую энергию в виде горячей воды на отопление и стоимость количества невозвращенной воды. ОАО «КНПЗ» является промышленным коммерческим предприятием основным видом деятельности которого является нефтепереработка. Тепловая энергия в виде горячей воды на отопление, вырабатываемая на ОАО «КНПЗ», является товаром. Такой товар, как горячая вода для открытого водоразбора, ОАО «КНПЗ» не производит. Технические возможности для очистки воды и доведения ее до норм СанПиН для использования в открытом водоразборе для нужд населения и с целью продажи третьим лицам на ОАО «КНПЗ» отсутствуют».                
ООО «ПЖРТ Куйбышевский» письмом исх. № 243 от 14 марта 2012 года в адрес Уполномоченного по правам человека в Самарской области поясняет, «Так исторически сложилось, что первоначальным источником и поставщиком горячей воды на поселок 116 км (МКД Куйбышевского района) являются ОАО «КНПЗ» и ОАО «Волгабурмаш». Вода поступает из рек Волга и Самарка, проходит очистку и подготовку. ООО «ПЖРТ Куйбышевский» покупает горячую воду уже в таком качестве у посредника – организации ЗАО «СУТЭК».
В силу приведенных выше установленных судебными актами фактов полагаю, что ООО «ПЖРТ Куйбышевский» своими действиями нарушает ст.42 Конституции РФ, ст.11, 24 п.1 Федерального закона РФ № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», а также п. 2.5. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода, гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» устанавливающий, что не допускается применение воды технических циклов/технической воды/, в том числе после восстановления и очистки в качестве горячей воды СЦГВ. Согласно пункту 3.1.9. указанных СанПиН, качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде. На основании п. 3.1.20 означенных санитарно – эпидемиологических правил и норм запрещается соединение сетей горячего водоснабжения с трубопроводами иного назначения.
Согласно подпункта 4 пункта 1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся вопросы организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Предлагаю направить Главе городского округа Самара обращение с просьбой организовать горячее водоснабжение населения Куйбышевского района г.о.Самара в соответствии с требованиями ст.42 Конституции РФ, ст.11, 24 п.1 Федерального закона РФ № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 2.5, 3.1.9, 3.1.20 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода, гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
Кроме этого, предлагаю направить означенную информацию Прокурору Самарской области для проведения проверки и принятия мер прокурорского реагирования по фактам подачи ЗАО «СУТЭК» через ООО «ПЖРТ Куйбышевский» горячей воды, предназначенной для отопления, полученной от ОАО «КНПЗ», в систему централизованного горячего водоснабжения многоквартирных домов Куйбышевского района г.о.Самара, населению Куйбышевского района г.о.Самара в качестве горячего водоснабжения.
Также, полагаю необходимым направить указанную информацию в Управление Роспотребнадзора по Самарской области для проведения проверки изложенных фактов и принятия мер, предусмотренных законом.  
Предлагаю включить указанные вопросы в повестку дня Комиссии по развитию городского хозяйства, охране окружающей среды, экологической безопасности 26.11.12., 16.00.

23 ноября 2012 г.

С уважением,                                                                                                 С.Н.Тучин

События

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Можно использовать следующие HTML-теги и атрибуты: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>